6月12日，广东省财务厅网站发布《广东省财务厅 广东省审计厅关于省级财务科研项目资金的处理监督方法》。根据该方法，省级财务科研项目承当单位归于高校和科研院所的，可自行收购科研仪器设备，自行挑选科研仪器设备评定专家。高校和科研院所应简化科研仪器设备收购流程，对科研急需的设备和耗材，经项目承当单位担任人赞同，选用特事特办、随到随办的收购机制，可不进行招投标程序，缩短收购周期。关于独家代理或出产的仪器设备，可按规则程序确认采纳单一来历收购等方法，增强收购灵活性和便利性。

　　为遵从中心和省关于科技范畴“放管服”变革精力，标准省级财务科研项目资金处理，履行科研安排和科研人员经费处理自主权，经省人民政府赞同，现将《广东省财务厅 广东省审计厅关于省级财务科研项目资金的处理监督方法》印发给你们，请遵照履行。第一条 根据党中心、国务院推动科技范畴“放管服”变革精力和省委、省政府进一步促进科技立异的要求，根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于进一步完善省级财务科研项目资金处理等方针的施行定见（试行）〉的告诉》（粤委办〔2017〕13号）、《广东省人民政府印发关于进一步促进科技立异若干方针办法的告诉》（粤府〔2019〕1号）等规则，为标准省级财务科研项目资金处理，进步科研项目资金绩效，履行科研安排和科研人员经费处理自主权，激起立异生机，特拟定本方法。第二条 本方法适用于以科学研讨为意图，包含基础研讨、应用研讨、技能研讨与开发、科技条件与途径建造、科技沟通与协作等活动，以项目制方法由省直部分立项或项目承当单位自主立项处理的省级财务科研项目资金。以稳定性支撑、后补助等非项目制方法安排的省级财务科研资金，由资金运用单位自主统筹处理运用（国家和省还有规则的在外）。项目承当单位以商场托付方法取得的横向经费，归入单位财务统一处理，由项目承当单位依照托付方要求或合同约好自主运用，不适用本方法。第三条 科研项目资金处理遵从“尊重规则、优化流程，充沛放权、清晰责任，强化鼓舞、杰出绩效，专账核算、标准处理”原则。第五条 科研项目资金依照“谁运用、谁担任”原则，由项目承当单位和项目担任人自主处理运用。依照“谁立项、谁监管”原则，由省直部分承当方针辅导和资金监管责任。第六条 项目承当单位是科研项目资金处理的责任主体，自主处理运用本单位科研项目资金，详细责任包含：（一）拟定并完善本单位财务、财物、政府收购、绩效评价、效果转化及与此相关的科研、人事、科研诚信及科研道德等内部处理原则和施行方法。清晰本单位科研项目预算调剂、直接费用统筹、劳务费人员费开支处理、绩效开销分配、结题财务审计、结余资金运用、效果转化收益分配、急需科研设备耗材收购等处理权限和审阅流程。（二）担任预算审阅把关，标准财务开销行为，树立岗位别离、内部束缚的内部危险防控机制，完善项目资金运用监督查看和绩效评价。（三）担任本单位科研项目资金监管，施行专账核算，定时向项目主管部分陈述项目施行、资金运用状况。因故停止或吊销的项目须及时向项目主管部分报批，并按要求退回财务资金。（四）施行内部揭露原则，定时揭露科研项目预算、预算调整、资金运用、资金结余、科研效果等项目信息。第七条 项目担任人是科研项目资金运用的直接责任人，对项目资金运用的实在性、合法性、合规性和相关性担任，详细责任包含：（二）树立并履行科研项目日志处理原则，据实记载科研项目研讨方向和技能道路调整、研讨团队人员变化、预算调整、资金运用、设备和耗材运用状况等内容，实在反映科研项目研讨进程及资金开支状况。（二）辅导下属单位完善项目处理、内控原则，当令展开项目处理自主权履行状况核对。监督项目承当单位标准处理，进步科研项目绩效。（四）对因故需停止施行的项目，核定剩下项目资金并提出清晰处理定见报送省财务部分。对需回收省财务统筹运用的，协作省财务部分回收项目财务资金。（五）履行科研诚信处理和联合惩戒机制，对严峻违背科研诚信和科研道德要求的项目承当单位和科研人员，会同相关部分施行责任追查，联合惩戒。第九条 省财务部分担任拟定省级财务科研项目资金处理方法，根据项目主管部分编制的资金分配方案及时拨付项目资金，不直接参加科研项目批阅、处理，详细责任包含：第十条 省审计机关依法对省级财务科研项目资金的处理运用和绩效状况进行审计监督，详细责任包含：（一）依照《中华人民共和国审计法》及其施行法令，根据年度审计方案安排或审计作业需求，展开相关科技立异方针履行以及科研项目资金处理运用和绩效状况的审计或审计查询。第十一条 项目资金开销是指在项目安排施行进程中与研讨活动相关的、由项目资金付出的各项费用开销。项目资金分为直接费用和直接费用。（一）设备费。在项目研讨进程中置办或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行晋级改造，以及租借外单位仪器设备而产生的费用。（二）资料费。在项目研讨进程中消耗的各种原资料、辅佐资料、低值易耗品等的收购及运送、装卸、收拾、回收处理等费用。（三）测验化验加工费。在项目研讨进程中付出给外单位或依托单位内部检测安排的查验、测验、化验及加工等费用，非独立核算的内部检测安排应按规则清晰检测费用标准。（四）燃料动力费。在项目研讨进程中相关大型仪器设备、专用科学设备等运转产生的能够独自计量的水、电、气、燃料消耗费用等。（五）差旅费/会议费/国际协作沟通费。在项目研讨进程中展开科学试验（试验）、科学考察、业务调研、学术沟通、业务培训等所产生的外埠差旅费、市内交通费用；安排展开学术研讨、咨询以及和谐项目研讨作业等活动而产生的会议费用；项目研讨人员出国、赴港澳台、外国专家来华、港澳台专家来内地作业以及展开学术沟通的费用等。本科目预算不超越直接费用10%的，不需求供给预算测算根据，可统筹运用。（六）出书/文献/信息传达/知识产权业务费。在项目研讨进程中，需求付出的出书费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通讯费、专利请求及其他知识产权业务等费用。（七）劳务费。在项目研讨进程中付出给参加项目研讨的承当单位编制外研讨生、博士后、访问学者、项目聘任的研讨人员和科研辅佐人员的劳务费用。项目聘任人员的劳务费开支标准，参照当地科学研讨和技能服务业从业人员均匀薪酬水平，根据其在项目研讨中承当的作业使命确认，其社会保险补助归入劳务费科目列支。劳务费预算不单设份额约束，由项目承当单位和科研人员据实编制。参加项目研讨并与项目承当单位签定劳动合同的编制外人员的薪酬性开销在劳务费中列支，确不具备签定合同或协议条件的，可按规则供给相关佐证资料。（八）人员费。项目承当单位属科研事业单位的，可从直接费用中开支参加项目研讨的在编人员薪酬性开销，用于补足财务补助标准与本单位实践发放水平之间的差额，并归入单位薪酬总额限额处理。（九）对全时全职承当我省要点范畴研制方案的团队担任人（领衔科学家/首席科学家、技能总师、类型总师、总指挥、总担任人等）以及引入的高端人才，可施行年薪制处理。年薪所需经费在项目经费中独自核定，在本单位绩效薪酬总量中单列，相应添加单位当年绩效薪酬总量。（十）专家咨询费。在项目研讨进程中付出给暂时延聘的咨询专家的费用。专家咨询费不得付出给参加项目处理相关作业人员。（十一）其他开销。项目研讨进程中产生的除上述费用之外的其他开销以及不行预见开销，在请求预算时应独自列示，独自核定。第十三条 项目承当单位可依照本单位科研规则和项目特色，参照国家和省的有关规则，研讨拟定契合本单位科研活动实践的各类直接费用开销标准。对团队担任人、高端人才的年薪，项目承当单位应在项目申报时报项目主管部分确认人员名单和年薪标准，施行一项一策、清单式处理，并报省科技厅、人力资源社会保障厅、财务厅存案。项目承当单位应依照脚踏实地、精简高效、厉行节约的原则，合理确认差旅会议与国际协作沟通费、专家咨询费的开支规模、标准等，并简化相关手续。第十四条 直接费用是指项目承当单位在安排施行项目进程中产生的无法直接列支的相关费用，首要用于补偿项目承当单位为了项目研讨供给的现有仪器设备及房子，水、电、气、暖消耗，有关进步科研处理、服务才能等费用，以及绩效开销等。项目承当单位在统筹安排直接费用时，应合理分摊直接成本以及对科研及相关人员绩效开销。绩效开销安排与科研人员在项目作业中的实践奉献挂钩，恰当向一线科研人员歪斜。绩效开销不单设份额约束，归入单位奖励性绩效单列处理，不计入单位绩效薪酬总量调控基数。项目承当单位从我省要点范畴研制方案项目直接费用中提取的绩效开销，应向承当使命的中青年科研主干歪斜。第十五条 直接费用依照不超越项目直接费用扣除设备置办费后的必定份额核定，与项目承当单位信用等级挂钩，并施行总额操控。详细份额如下：（二）试验设备依靠程度低和试验资料消耗少的基础研讨、软件开发、集成电路设计、科研咨询、科技服务、软科学研讨、智库等智力密集型项目。第十六条 直接费用由项目承当单位统筹处理运用，并向立异绩效杰出的团队和个人歪斜。项目承当单位应在充沛征求定见基础上研讨拟定直接费用处理方法，合规合理运用直接费用，并树立直接费用开支台账，进行独自核算。第十七条 项目担任人根据方针相关性、方针相符性和经济合理性原则，编制项目收入预算和开销预算。收入预算依照从各种不同途径取得的资金总额填列，包含省级财务资助的资金以及从项目承当单位和其他途径取得的资金。开销预算根据项目需求，依照资金开支规模和不同资金来历编排。项目直接费用中除设备费外，其他费用可只供给根本测算阐明，不供给明细。仪器设备置办，应对拟置办设备的必要性、现有同类设备的运用状况以及置办设备的敞开同享方案等进行独自阐明。协作研讨资金应对协作研讨单位资质及拟外拨资金进行要点阐明。第十八条 项目承当单位安排科研和财务处理部分对项目预算进行审阅。由多个单位一起承当同一项意图，项目承当单位的项目担任人和协作研讨单位参加者根据各自承当的研讨使命别离编报资金预算，经所在单位科研、财务部分审阅并签署定见后，由项目担任人汇总编制。第十九条 省项目主管部分安排专家或择优遴选第三方安排对项目和资金预算进行评定,根据项目实践需求，结合专家评定定见，参阅同类项目确认项目资助额度。第二十条 项目承当单位安排项目担任人根据赞同的项目资助额度调整项目预算，并在收到资助告诉之日起30日内完结审阅，报省项目主管部分存案。第二十一条 省级财务科研资金可根据项目承当单位请求，经过其他直接付出方法直接拨付至单位账户。第二十二条 项目承当单位应在单位账户下设省级科研项目资金子账户，对拨付至单位账户的科研项目资金施行专账处理，独自核算，专款专用，并对科研项目资金开销的实在性、合法性、完整性担任。由多个单位一起承当同一项意图，项目主承当单位应及时按预算和合同转拨协作研讨单位资金，并加强对转拨资金的监督处理。因项目担任人调集等要素导致项目主承当单位改变，原主承当单位应与改变后的主承当单位签定有关协议，清晰责任责任，在报经省项目主管部分批阅、省财务部分存案后，可由原主承当单位直接将经费拨付至改变后的主承当单位。第二十三条 资助香港、澳门特区高校、科研安排的省科研项目经费，应依照国库会集付出的有关规则和向境外付出的有关要求，由项目主管部分及时安排拨付至港澳特区高校、科研安排。其间，港澳特区高校、科研安排与省内单位联合承当的项目，项目经费可别离拨付至港澳特区高校、科研安排和省内单位。第二十四条 项目担任人应按项目预算履行。在科研项目施行期间，项目担任人能够在研讨方向不变、不下降申报方针的前提下，自主调整研讨方案、技能道路和科研团队人员。触及严峻调整事项，项目承当单位应及时报省项目主管部分存案。第二十五条 项目承当单位应树立健全科研财务助理原则，为科研人员在项目预算编制和预算调整、资金开支、财务决算和检验方面供给专业化服务，有关费用归入科研项目经费直接费用开支。第二十六条 科研项目施行进程中，直接费用中各项费用的预算调整可由项目承当单位自主处理，进步处理功率。项目承当单位应拟定本单位科研项目预算调整处理方法，标准预算调整行为。（一）项目担任人根据科研活动的实践需求，经项目承当单位赞同后对直接费用中各项费用进行调剂。（三）项目预算总额不变，协作研讨单位之间产生预算调剂，或许因为协作研讨单位添加（削减）产生预算调剂的，应协商一致并从头签定协作协议后处理，并报省项目主管部分存案。第二十七条 项目预算履行中有以下状况需求预算调整的，由项目担任人提出请求，经项目承当单位审阅赞同后，报省项目主管部分批阅。关于不具备非现金方法结算条件、但科研作业实践需求产生的开销，报经单位内部核准后，能够现金结算。项目承当单位应拟定相关施行细则，清晰不具备非现金方法结算条件景象下的财务批阅程序和报销手续，从严操控现金开销事项，削减现金提取和运用。第二十九条 项目担任人应严厉依照资金开支规模和标准开支项目经费。不得私行调整外拨资金，不得运用虚伪收据套取资金，不得经过假造虚伪劳务合同、虚拟人员名单等方法虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得经过虚拟测验化验内容、进步测验化验开销标准等方法违规开支测验化验加工费。禁止运用项目资金付出各种罚款、捐款、资助、出资等。第三十条 对因故被停止施行的项目，以及因故被吊销的项目，省项目主管部分应及时告诉省财务部分回收项目财务资金。项目承当单位应在接到有关告诉后30日内退回财务资金。第三十一条 项目施行期间，年度剩下资金可结转下一年度持续运用。项目完结使命方针并经过检验后，结余资金留归项目承当单位运用，由项目承当单位统筹安排用于科研活动的直接开销。第三十二条 项目研讨完毕后，项目担任人应会同科研、财务、财物等处理部分及时整理账目与财物，照实编制项目资金决算，不得随意调账变化开销、随意修正记账凭据。行政事业单位运用项目资金构成的财物，由项目承当单位依照国有财物处理规则处理运用。有多个单位一起承当一个项意图，项目承当单位的项目担任人和协作研讨单位的参加者应别离编报项目资金决算，经所在单位科研、财务处理部分审阅并签署定见后，由项目承当单位的项目担任人汇总编制。第三十三条 项目承当单位归于高校和科研院所的，可自行收购科研仪器设备，自行挑选科研仪器设备评定专家。高校和科研院所应简化科研仪器设备收购流程，对科研急需的设备和耗材，经项目承当单位担任人赞同，选用特事特办、随到随办的收购机制，可不进行招投标程序，缩短收购周期。关于独家代理或出产的仪器设备，可按规则程序确认采纳单一来历收购等方法，增强收购灵活性和便利性。第三十四条 省项目主管部分应树立健全对项目承当单位展开科研活动和科研资金处理的事中和过后监督机制，合理拟定科研项目年度监督查看方案，在相对会集时刻联合相关部分展开联合查看和查看，防止重复查看、多头查看。拟定年度监督查看方案时，应统筹考虑其他部分的查看方案，充沛运用大数据等信息技能进步监督查看功率，施行监督查看成果信息同享和互认。项目承当单位和项目担任人应自动协作省有关部分的查看与监督，关于在项目施行期内已展开同类查看和审计活动的，及时供给查看成果和定论。对审计机关展开的各项审计项目，应及时供给相关数据资料（含电子数据资料）。第三十五条 项目承当单位应监督项目担任人树立科研处理日志原则，据实记载科研活动和进程处理。科研项目处理日志的记载状况归入项目承当单位对项目担任人的处理考评规模。项目承当单位必须在单位内部施行项目揭露原则，揭露项目预算、预算调整、项目决算、资金运用（要点是直接费用中的绩效开销、外拨资金、托付服务、结余资金运用）、研讨效果等项目信息，承受社会监督。第三十六条 省财务部分对不按规则编制项目资金预算、不按规则运用资金、不按规则进行会计核算、不按规则报送年度出入陈述、不按规则编报项目决算的，依照《中华人民共和国预算法》《广东省自主立异促进法令》《会计法》和《财务违法行为处置处置法令》等法令法规处理。对截留、移用、侵吞、虚报冒领项目资金的直接担任主管人员和其他直接责任人员，移交有关主管机关、单位处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。第三十七条 省审计机关展开相关审计或审计查询时，可根据审计作业需求依法对社会审计安排出具的科研项目结题财务审计陈述和其他相关审计陈述进行核对或查看，如发现社会审计安排存在违背法令、法规或许工作原则等状况的，移交有关主管机关依法追查责任。对审计中发现的违背国家规则的财务出入、财务出入行为，在法定职权规模内作出处理、处置决议或移交有关主管部分处理；涉嫌违纪违法的，移交有关机关、单位依纪依法追查责任。第三十八条 严厉履行省级财务科研项目严峻失期行为记载与惩戒有关规则，省科技主管部分会同相关部分对严峻违背科研诚信要求的行为施行终身追责。对严峻违背科研诚信要求的相关科研人员、项目担任人及违背工作标准、工作道德的第三方中介安排采纳联合惩戒办法，依照科研项目处理相关规则记入诚信档案，并归入科研活动黑名单。第三十九条 任何单位和个人发现科研项目资金在运用和处理进程中或第三方中介安排在展开财务审计、项目申报咨询等活动中有违法违规行为的，有权检举和告发。第四十条 项目承当单位应树立项目资金的绩效处理原则，清晰项目全体绩效方针和阶段性绩效方针，并挑选可衡量的绩效方针，对项目担任人展开定时盯梢监督，以及日常绩效方针运转盯梢处理。第四十一条 省项目主管部分可托付项目处理专业安排或具有资质的第三方中介安排，严厉根据使命书在项目施行期末进行一次性归纳绩效评价。第四十二条 绩效评价成果作为项目调整、后续支撑的重要根据，以及对相关研制、处理人员和项目承当单位、项目处理专业安排业绩考核的参阅根据。合理区别因科研不确认性未能完结项目方针和因科研情绪不端导致项目失利，鼓舞斗胆立异，严惩招摇撞骗。第四十四条 在本方法印发前立项、尚在施行期内的科研项目，可按本方法履行。社会科学类科研项目依照《广东省财务厅关于省级财务社会科学研讨项目资金的处理方法》（粤财规〔2018〕1号）履行。第四十五条 本方法自2019年7月5日起施行，有效期3年。《广东省财务厅关于印发〈关于省级财务科研项目资金拨付处理的暂行规则〉的告诉》（粤财教〔2017〕503号）一起废止。

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